在漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)211國道“千萬工程”示范線上，張石大道貫通南北，成為串起鄉(xiāng)村風(fēng)景的美麗廊道。 李靖 攝

記者 王旭 通訊員 李臘

1月7日，陽光正暖。站在黃洋河大橋下，腳下的土地正悄然孕育著新的生機。

“以前這片地，有不少建筑垃圾、雜草。雖然路挺好的，但周圍環(huán)境影響了整體形象，吸引不來游客?！表樦鴿h濱區(qū)張灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李飛手指的方向望去，連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向遠方延伸，而另一側(cè)新修的馬路在陽光下泛著淡淡的青灰色光澤。

這片充滿生機的區(qū)域，曾是張灘鎮(zhèn)環(huán)境治理中難啃的“硬骨頭”。由于地處城鄉(xiāng)接合部，張灘鎮(zhèn)既是城東新區(qū)發(fā)展藍圖中的重要一環(huán)，但又難以擺脫垃圾清運難、道路通行窄、產(chǎn)業(yè)布局散等“接合部發(fā)展困境”。

新區(qū)的規(guī)劃日日推進、藍圖日益清晰，而鎮(zhèn)里部分區(qū)域卻連條平整的村道都難尋。這種“一腳在新區(qū)、一腳在老鎮(zhèn)”的落差，曾讓張灘鎮(zhèn)在發(fā)展中有些“左右為難”。

“壓力肯定有?！崩铒w坦言，“但我們清楚，不能只是被動等待新區(qū)輻射，必須主動破局、自己先跑起來。”在這種“等不起、慢不得”的緊迫感中，張灘鎮(zhèn)將壓力轉(zhuǎn)化為動力，在黨建引領(lǐng)下，闖出一條從“被動接軌”到“主動引領(lǐng)”的振興之路。

如今，行走在張灘鎮(zhèn)，整潔干凈的農(nóng)房錯落有致、平坦寬敞的道路四通八達、特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)……這個曾經(jīng)在城鄉(xiāng)之間徘徊的小鎮(zhèn)，不僅穩(wěn)穩(wěn)錨定了自身坐標(biāo)，更以看得見、摸得著的發(fā)展實績證明：只要方向明確、路子選對、腳步走實，小地方也能憑著實打?qū)嵉淖鳛?，在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地間扛起應(yīng)盡之責(zé)、展現(xiàn)基層擔(dān)當(dāng)。

一問：如何煥新？

從“舊貌”到“新顏”，“千萬工程”擦亮鄉(xiāng)村底色

順著奠安公園的石階往下走不過3分鐘，一處別致的院落便映入眼簾。院門上，“楊家小院”的匾額格外顯眼。

已經(jīng)60歲的楊光財悠閑地坐在門前曬太陽，順著他的視線望去，遠處的東壩漢江大橋如一道銀色的弧線，連接著兩岸；更遠處，城區(qū)的樓群倒映在平靜的江面上，仿佛水中有另一座城。

而他的另一側(cè)正是郁郁蔥蔥的奠安公園，小院就坐落在這山水之間。

“我們這歲數(shù)，出去打工確實沒人要了?！睏罟庳斦f。他兒子做餐飲，有些基礎(chǔ)，房子位置也好，出門就是公園?！安蝗?，咱們還是在家開個農(nóng)家樂？”他和老伴商量著。

正猶豫時，鎮(zhèn)干部李靖就上門了?！皸钍?，這次和以前不一樣。”李靖耐心解釋，“您家院子改造的同時，村口到奠安公園這段路也會同步升級，還會增加停車位。等環(huán)境整體改善了，您這位置優(yōu)勢就更明顯了?！?/p>

這番話，讓楊光財心里的石頭落了地。小院改造期間，他親眼看著門前的路一天天變樣：路面鋪上了瀝青，繪上了醒目的彩虹標(biāo)線，停車位也整齊地施劃到位。當(dāng)“楊家小院”裝修完工時，一條平坦寬闊的彩虹步道已直通公園門口。

更讓楊光財感到踏實的是，小院改造完成后，他還收到了漢濱區(qū)發(fā)放的農(nóng)家樂提升改造專項補貼5萬元?！半m說平時客人不算多，可一到節(jié)假日，那才叫一個忙！”他嘴上說著“忙”，眼里的笑意卻藏不住，“累是累點，但心里踏實，日子有奔頭?！?/p>

依托奠安塔旅游資源，漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)奠安村“楊家小院”等特色農(nóng)家樂應(yīng)運而生。游客在此品農(nóng)家菜、賞漢江景，鄉(xiāng)村旅游煙火氣漸濃。 李靖 攝

楊光財?shù)倪@份“奔頭”，并非個例。去年以來，張灘鎮(zhèn)深入推進“千萬工程”示范線項目，以211國道至張石大道沿線的王灣村、奠安村、雙井村、立石村、蘭溝村5個村為核心實施區(qū)域，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進28個具體項目，建設(shè)內(nèi)容涵蓋到戶改造等5大類，共涉及311戶農(nóng)戶，還包括12個鎮(zhèn)級統(tǒng)籌項目，著力推動鄉(xiāng)村整體面貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

目前，311戶村民主動參與拆違治亂和環(huán)境整治，共拆除亂搭亂建棚屋、危舊附屬用房等134處，累計拆除面積超過6800平方米，清理各類垃圾雜物300余噸，騰退出空地約20畝，用于建設(shè)小花園、小菜園、小廣場等公共空間。

這樣的蛻變在示范線上不斷上演。立石村王家院子經(jīng)整體改造，化身為俯瞰漢江的“江景院落”；奠安村通村路升級為平坦的瀝青路面，行車體驗與村莊品質(zhì)同步提升；雙井村的閑置土地逐步被整合為“共享菜園”，“方寸之地”正轉(zhuǎn)化為增收共富的新載體……

漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)立石村王家院子55戶農(nóng)房完成風(fēng)貌改造，昔日農(nóng)舍變?yōu)閯e具特色的“江景院落”。 李靖 攝

漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)立石村王家院子一角，改造后的民居盡顯宜居鄉(xiāng)村的閑適與愜意。李靖 攝

從“一處美”到“一片美”，從“環(huán)境美”到“發(fā)展美”，張灘鎮(zhèn)正將美麗風(fēng)景一步步轉(zhuǎn)化為發(fā)展前景。目前，示范線范圍內(nèi)已重點培育打造“漢江農(nóng)莊”“江景名居”“善康農(nóng)莊”等5家特色農(nóng)家樂，總經(jīng)營面積達1290平方米，總餐位數(shù)400個。這批農(nóng)家樂正逐步形成集聚效應(yīng)，預(yù)計可帶動50名村民實現(xiàn)就近就業(yè)，成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二問：如何生“金”？

從“賣難”到“俏銷”，多元業(yè)態(tài)激活鄉(xiāng)村動能

冬日的陽光灑在田灣社區(qū)的柑橘園里，種植大戶王仁祥剛翻整完土地，站在一旁休息，整個人被曬得暖烘烘的。

“去年11月底，果子就摘得差不多了?！彼麚哿藫凼稚系耐?，笑著說，“緊接著就得翻土、下肥，一點也耽誤不得，來年的收成全看這時候?！?/p>

問起去年的收成，他言語中滿是藏不住的喜悅：“果子根本不愁賣！鎮(zhèn)上邀請人來給我們宣傳，吸引游客進園子采摘，還通過直播幫忙賣，光那一天，就幫我賣出去3000斤?！?/p>

對他來說，這份“不愁賣”的安心尤為珍貴。從前，他得自己摘、自己運，騎摩托車馱著百十斤柑橘進城賣，一天下來也賣不了多少?！澳昙o(jì)大了，折騰不動了?！彼麚u搖頭，“現(xiàn)在這樣好，省心，還賣得快?！?/p>

與王仁祥有著相似感受的鄉(xiāng)親，在鎮(zhèn)里還有不少。在鄰近的余灣社區(qū)，不少留守老人也經(jīng)歷過同樣的煩惱，平均六七十歲的年紀(jì)，還要騎車帶百來斤的柑橘趕早去集市，賣得慢，人也累。

去年，鎮(zhèn)里不僅把直播團隊請到柑橘園邊，還在余灣社區(qū)開展線下認購活動。手機屏幕那頭的“家人們”與開車前來的市民紛紛下單，讓以往滯銷的柑橘，轉(zhuǎn)眼間變得供不應(yīng)求。

從“挑擔(dān)趕集”的單一模式，到“線上直播+線下體驗”的雙線聯(lián)動，張灘鎮(zhèn)的柑橘產(chǎn)業(yè)在新思路的推動下，正轉(zhuǎn)化為一份可觀可感、助力增收的“甜蜜動力”。

柑橘豐收季，漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)田灣社區(qū)農(nóng)戶胡德英捧著金黃的柑橘，臉上洋溢著豐收的喜悅。 張敏 攝

而這僅是張灘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興圖景的一隅。近年來，張灘鎮(zhèn)以盤活閑置資源、培育特色業(yè)態(tài)為抓手，推動形成多元融合的產(chǎn)業(yè)格局。目前，田灣社區(qū)500畝柑橘園通過“直播+采摘”模式煥發(fā)新生，“張灘柑橘”品牌效益凸顯，畝收益達2萬至3萬元，帶動80余戶增收；王灣、雙井、奠安等村流轉(zhuǎn)580畝閑置土地，發(fā)展規(guī)?；N植；東溝村形成香菇種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞多元業(yè)態(tài)，“菇滿園”基地年產(chǎn)菌棒10萬棒，帶動52戶群眾增收。

產(chǎn)業(yè)升級的腳步不止于此。憑借鎮(zhèn)上的富硒水資源優(yōu)勢，總投資1.2億元的綠水古泉健康飲用水項目建成3條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，年產(chǎn)能超15萬噸，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，年產(chǎn)值達1.5億元。中公實業(yè)公司規(guī)?；?jīng)營580畝土地，引進大型農(nóng)機設(shè)備，預(yù)計每年可為村集體增收30萬元，帶動80余戶農(nóng)戶實現(xiàn)就地務(wù)工。該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮奠安塔旅游資源優(yōu)勢，培育特色農(nóng)家樂，發(fā)展特色燒烤等夜市經(jīng)濟，有效帶動夜間消費。通過舉辦“星光納涼夜”、文旅促消費、送戲下鄉(xiāng)等活動，進一步激發(fā)了市場活力。

三問：如何聚心？

從“上訪”到“下訪”，一本臺賬精準(zhǔn)破解難題

1月7日午后，日頭正好，余灣社區(qū)沐浴在暖陽之中。新拓寬的張壩路寬闊平坦，村民們?nèi)齼蓛裳芈仿?。偶有車輛平穩(wěn)駛過，順暢匯入遠方通往關(guān)家鎮(zhèn)、壩河鎮(zhèn)的寬闊大道，不見往昔的擁堵。

這般順暢的景象，在一年前，社區(qū)黨支部書記余凡想都不敢想。

那時，張壩路張灘至大營段是全村人的“心病”：寬不過5米，路面坑坑洼洼。每逢節(jié)假日，從城里返鄉(xiāng)的車流能把這條路堵成動彈不得的“長龍”，鳴笛聲、埋怨聲能在村里回蕩半天。

為徹底改善村民的出行條件，鎮(zhèn)上決定對張壩路張灘至大營段實施拓寬改造，計劃將路面從4米拓寬至8.8米。消息傳到村里，余凡還沒來得及細想這項工程帶來的便利，電話就先被打爆了。

“路一拓寬，我家院子得退一米多，門前那棵老樹怎么辦？”

“門前臺階剛修好，這又要動？”

“補償標(biāo)準(zhǔn)到底咋算？不能光說修路好，我們老百姓的損失誰管？”

……

面對接連不斷的詢問與訴求，余凡帶著村干部一次次走進村民家中，將每一條意見、每一處顧慮都認真記進那本民情“小臺賬”里。

翻開臺賬，矛盾集中在哪里，工作的重心就指向哪里。黨員干部帶頭走進矛盾最集中的院落，通過一場場院壩會、一次次入戶懇談，把修路的必要性、未來的便利性講透說通。對于部分仍有顧慮的群眾，則發(fā)動村中老黨員、鄉(xiāng)賢鄰里出面，用鄉(xiāng)親勸鄉(xiāng)親的方式，一點點消除隔閡、凝聚共識。

經(jīng)過持續(xù)努力，張壩路張灘至大營段的拓寬工程終于在去年春天啟動。如今，一條長1.2公里、寬8.8米的公路蜿蜒穿過村莊，不僅暢通了出行的道路，更鋪就了干群之間的“連心橋”。

這條路的變遷，正是張灘鎮(zhèn)基層治理系統(tǒng)性升級的真實寫照。

面對城東新區(qū)建設(shè)帶來的治理挑戰(zhàn)，該鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、部門、干群”四級聯(lián)動治理平臺，以民情“小臺賬”推動治理“大提升”，著力打造共建共治共享的社會治理格局。

實踐中，張灘鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)平安法治辦、司法所、人民法庭、派出所等多方力量，實行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動。建立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行科級領(lǐng)導(dǎo)每日坐班接訪，依托村“兩委”班子、聯(lián)村干部、網(wǎng)格員、村民代表等基層力量，調(diào)動“兩代表一委員”、平安志愿者、村級法律顧問等調(diào)解力量，常態(tài)化開展走訪摸排，圍繞社會治安、信訪矛盾、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、土地征收等領(lǐng)域，分類建立民情“小臺賬”，形成“收集—研判—交辦—反饋—歸檔”全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)從“群眾上訪”到“干部下訪”的切實轉(zhuǎn)變。

制度推行以來，民生服務(wù)質(zhì)效顯著提升。2025年，接待群眾500余人，受理信訪件32件、上級網(wǎng)信轉(zhuǎn)件19件、中央第十五巡視組轉(zhuǎn)件6件，均已全部回復(fù)。收集民情問題272個，辦結(jié)269個，辦結(jié)率98.9%。配備專兼職調(diào)解員96名、培育“法律明白人”121人，化解矛盾糾紛68件，化解率98.6%，12345熱線工單滿意率達98.5%，真正實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多訪一次”。

這些扎實的基層實踐，恰是張灘鎮(zhèn)整體發(fā)展的生動縮影。2025年以來，張灘鎮(zhèn)錨定“半島新區(qū)，康養(yǎng)張灘”發(fā)展定位，按照“1251”總體工作思路，在改革創(chuàng)新上做文章，在提質(zhì)增效上求突破，在惠民利民上下功夫。2025年，完成固定資產(chǎn)投資7400萬元，同比增長15.6%，培育“五上”企業(yè)1家，多項工作實現(xiàn)突破性進展。

“下一步，我們將繼續(xù)聚焦‘環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、治理優(yōu)、百姓富’的主線，把張灘打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村善治樣板鎮(zhèn)。”張灘鎮(zhèn)黨委書記陶富平說，“要讓更多人在家門口就能找到出路、看到前景，讓鄉(xiāng)村振興的成果可感可及?！?/p>

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊