5月12日，第18個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日暨宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在江西南昌舉辦，圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”主題，同步設(shè)北京、陜西、四川三大分會(huì)場(chǎng)并開(kāi)展央視新聞直播連線(xiàn)。安康市漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)作為陜西分會(huì)場(chǎng)亮相全國(guó)直播，全方位展現(xiàn)安康市基層應(yīng)急能力提升、災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作成效。

安康市漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)地處秦巴山區(qū)腹地，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。本次直播中，縣河鎮(zhèn)開(kāi)展的應(yīng)急演練與主會(huì)場(chǎng)、其他分會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，完整呈現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警、群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)、安置保障全流程處置工作。通過(guò)構(gòu)建“人防+技防”防控網(wǎng)絡(luò)，搭建智能監(jiān)控電子圍欄，建立智能預(yù)警、網(wǎng)格員巡查、應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，踐行“人民至上、生命至上”理念，提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)與自救互救能力，筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)。

健全“五大體系” 提升“五大能力”

安康市大力提升基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

近年來(lái)，安康市緊扣健全基層應(yīng)急責(zé)任、指揮、處突、保障、管理“五大體系”，持續(xù)提升應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、支撐保障“五大能力”，全市139個(gè)鎮(zhèn)（辦）全部達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，1736個(gè)村（社區(qū)）全面完成“三有”，基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)得到全面提升，公共安全治理進(jìn)一步向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

織牢責(zé)任網(wǎng)，讓根基“實(shí)”起來(lái)

堅(jiān)持高位推動(dòng)，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的任務(wù)分工》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的通知》，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任分工，明確工作時(shí)限與推進(jìn)任務(wù)。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌17個(gè)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。力促機(jī)構(gòu)前置，協(xié)調(diào)組織、編辦等部門(mén)支持，按照每個(gè)鎮(zhèn)（辦）不少于4名行政編制人員標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立139個(gè)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)和消防辦公室，配備專(zhuān)職人員639名，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員雙下沉雙到位。注重試點(diǎn)探路，發(fā)動(dòng)基層智慧，鼓勵(lì)先行先試，6個(gè)縣（區(qū)）、4個(gè)鎮(zhèn)（辦）納入省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)，形成安康市“三強(qiáng)三化三聯(lián)通”、漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”、紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)應(yīng)急指揮“六級(jí)”互聯(lián)互通、旬陽(yáng)市呂河鎮(zhèn)“131”防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制等可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

延伸指揮鏈，讓響應(yīng)“快”起來(lái)

統(tǒng)籌指揮體系，建成1個(gè)市級(jí)應(yīng)急指揮部，升級(jí)13個(gè)縣級(jí)應(yīng)急指揮部，規(guī)范139個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮部，建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)視頻調(diào)度指揮系統(tǒng)。統(tǒng)籌處置應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新安康市“研指處”實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制，健全與氣象、水利、林業(yè)、自然資源、交通、文旅、消防、武警等部門(mén)信息共享、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升跨部門(mén)會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同救援效率。統(tǒng)籌調(diào)度部署，依托應(yīng)急部門(mén)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)行“兩委三部”指揮調(diào)度體系，督促相關(guān)部門(mén)履行風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理職責(zé)，統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支持與力量調(diào)配，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故“防與救”高效銜接、統(tǒng)分結(jié)合。

出清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓治理“韌”起來(lái)

管理賦能防風(fēng)險(xiǎn)，推廣基層防汛“三個(gè)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移”“四個(gè)一律”“五個(gè)必須”、森林防火“六條硬措施”，以及聯(lián)合值守、下沉督導(dǎo)、物資預(yù)置三項(xiàng)機(jī)制，推行安全生產(chǎn)“三化三制”和“三四三”工作法，開(kāi)展安全隱患遍訪(fǎng)、遍查、遍改行動(dòng)，建立完善重大事故隱患全鏈條管理、企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等制度。2025年，全市排查整改重大事故隱患1845項(xiàng)，企業(yè)隱患自查率達(dá)68.83%。科普宣傳提認(rèn)知，開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，打造“一網(wǎng)一微”，發(fā)布應(yīng)急動(dòng)態(tài)、普及安全知識(shí)、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳方式，提升自救能力。連續(xù)三年榮獲“全省應(yīng)急管理新聞宣傳和安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”“全市十佳政府網(wǎng)站”“全市十佳政務(wù)新媒體”。培訓(xùn)固本強(qiáng)素質(zhì)，圍繞安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、防汛抗旱、救災(zāi)等領(lǐng)域，組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)9班次，培訓(xùn)基層應(yīng)急干部600余人次，2025年度全省基層應(yīng)急能力建設(shè)暨災(zāi)害信息員培訓(xùn)班在安康舉辦。

鍛造主力軍，讓處置“強(qiáng)”起來(lái)

全方位建強(qiáng)隊(duì)伍，組建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍2075支36980人，實(shí)現(xiàn)救援力量全域覆蓋。全場(chǎng)景完善預(yù)案，聚焦基層基礎(chǔ)，構(gòu)建“1+13+51+77”預(yù)案體系，制定村級(jí)“一頁(yè)紙”應(yīng)急處置方案模板在全市推行。全方位開(kāi)展演練，落實(shí)情景構(gòu)建“五化機(jī)制”，組織應(yīng)急演練11800場(chǎng)次。全流程融入網(wǎng)格，將應(yīng)急管理納入“321”基層治理體系，落實(shí)10384名網(wǎng)格員應(yīng)急職責(zé)，發(fā)揮災(zāi)害險(xiǎn)情先期處置作用。2025年，紫陽(yáng)縣瓦廟鎮(zhèn)應(yīng)急網(wǎng)格員成功預(yù)警山體崩塌，提前轉(zhuǎn)移群眾，避免傷亡，獲省防辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

筑牢保障底，讓支撐“硬”起來(lái)

物資下沉夯基礎(chǔ)，建成鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)139處、應(yīng)急避難場(chǎng)所390處、村級(jí)防災(zāi)避險(xiǎn)安置點(diǎn)1957個(gè)，儲(chǔ)備救災(zāi)物資159200件。硬件升級(jí)強(qiáng)支撐，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，配備地震、地質(zhì)災(zāi)害、水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、森林火災(zāi)撲救、綜合保障等救援裝備57類(lèi)3913套。通信兜底保暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播全覆蓋，配備衛(wèi)星電話(huà)2039部，配置北斗終端、氣象哨兵、森林火險(xiǎn)智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、布控球、衛(wèi)星便攜站、370兆便攜式移動(dòng)基站等設(shè)備，在全省率先建成部省市縣鎮(zhèn)村六級(jí)互聯(lián)互通應(yīng)急指揮無(wú)線(xiàn)通信專(zhuān)網(wǎng)示范點(diǎn)，保障極端情況下通信暢通。

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：王仁玉

三審：張海安